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為持續(xù)推動“萬企興萬村”活動走實見效，江西省新余市聚焦產業(yè)發(fā)展模式單一、農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人單干力量薄弱、風險較大等突出問題，因地制宜創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，引導廣大民營企業(yè)家和農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人抱團發(fā)展產業(yè)，帶動村集體和脫貧戶等低收入群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保銜接過程“起步穩(wěn)”、脫貧成果“守得住”、美麗鄉(xiāng)村“看得見”。

據悉，截至去年年底，新余市投入財政資金1.07億余元發(fā)展主導產業(yè)，通過眾籌模式吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等投資1.7億元，新發(fā)展產業(yè)項目120個，工廠化養(yǎng)(鱖)魚、香菇、瓜蔞、果凍橙、肉牛、黑山羊等特色產業(yè)發(fā)展成為全省最大的種養(yǎng)基地。全市1000余個產業(yè)項目，帶動400多個村集體、1.3萬余戶低收入農戶年產業(yè)增收達5萬元以上、人均1500元以上，實現(xiàn)了農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村集體和低收入農戶的互利共贏。

搭建平臺發(fā)揮帶頭引領作用

新余市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會全覆蓋的優(yōu)勢，營造濃厚“舉黨旗、抱團干、帶民富”，積極引導商會企業(yè)家支援家鄉(xiāng)建設，帶領老鄉(xiāng)共奔小康。

2020年，新余市委、市政府因勢利導，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，創(chuàng)新成立了市級農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會。按照產業(yè)性質分類，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會牽頭，跨區(qū)域組建了瓜蔞、香菇、果凍橙、麒麟西瓜、果蔬、工廠化養(yǎng)魚、肉牛、黑山羊等8個產業(yè)致富帶頭人專業(yè)委員會，搭建起產業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務平臺，為致富帶頭人全方位提供產前指導、產中幫扶、產后服務。

與此同時，新余市各地以專業(yè)委員會創(chuàng)辦領辦的產業(yè)項目為眾籌方向，以致富帶頭人為眾籌主體，發(fā)動村集體、一般農戶、脫貧戶和社會力量等，以資金、資源、技術、信息、管理、生產要素和勞動力等多種形式、全要素參與產業(yè)眾籌，并對眾籌各方回報以股權、資產收益、產業(yè)分紅、勞務報酬等產業(yè)紅利。

創(chuàng)新模式引導抱團發(fā)展產業(yè)

新余市充分發(fā)揮“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會+農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會”的引領帶動作用，積極通過轉型領辦、合作聯(lián)辦、出資幫辦等靈活方式，實現(xiàn)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)有成、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展興旺、低收入群眾增收致富的互利共贏目標。

新余市渝水區(qū)南安鄉(xiāng)商會副會長廖潤根，2017年在當?shù)卣С窒陆⑵鹑〉谝粋€“紅美人”果凍橙基地。目前，他作為果凍橙種植專業(yè)委員會會長，自有種植面積已從當年的177畝發(fā)展到如今的4000余畝，通過專委會統(tǒng)籌整合全市8000余畝果凍橙資源，并投資1000萬元建立起行業(yè)領先的選果車間與冷庫，統(tǒng)一品牌、技術與銷售，成為全國最大的果凍橙種植基地，每年每畝純收入可達5萬元以上，真正實現(xiàn)了高質量抱團發(fā)展。

完善體系推動開展雙向評價

據悉，新余市充分利用新余智慧城市建設成果，依托全市信息統(tǒng)一交換平臺與大數(shù)據中心，創(chuàng)新開發(fā)出一套農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息化管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)分為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息管理子系統(tǒng)、產業(yè)眾籌評價體系子系統(tǒng)、評價體系應用子系統(tǒng)三大模塊，其中包含投資體系、質量體系、帶動體系、風控體系、激勵體系等5大體系共20項評價指標。對于農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，在縣鄉(xiāng)村完成信息采集、錄入和審核后，系統(tǒng)會根據科學算法對20項評價指標進行量化評分。對于脫貧戶、一般農戶、社會力量等社會各方，則重點考量眾籌要素、眾籌回報這兩項評價指標，對社會各方的眾籌資金等要素進行量化評分。

此外，新余市通過實現(xiàn)對農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和社會各方的量化評價與積分管理，既有力推動了農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，又有效激發(fā)了致富帶頭人和社會各方參與產業(yè)眾籌的積極性，持續(xù)促進鄉(xiāng)村產業(yè)健康高質量發(fā)展。

健全機制大力實施雙向激勵

對于農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，根據產業(yè)眾籌量化評價結果，新余市每年開展“星級致富帶頭人”評選活動，按照積分高低，依次評出十個不同星級的致富帶頭人，依據星級高低，分別視情給予不同程度的政策支持，如銜接資金、基礎設施、項目獎勵、產業(yè)貸款、信貸擔保、財政貼息、保險獎補、產品銷售等8項特惠性政策支持。對于參與產業(yè)眾籌的社會組織、團體、企業(yè)和個人等社會各方，每年在他們之中集中開展一次表揚宣傳活動，對表現(xiàn)突出的組織和個人分別授予“眾籌先進社會組織”和“眾籌之星”榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和榮譽證書，并通過微信公眾號等媒介大力宣傳，在全市形成濃厚氛圍，引導更多社會力量參與產業(yè)眾籌。目前全市已有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、21家民營企業(yè)和135名個人受到各級政府表揚宣傳。

“屬于脫貧戶等低收入群眾的，還會將其參與產業(yè)眾籌情況納入‘曉康驛站’日常評分，根據年度量化評價積分，每年底通過‘曉康驛站’再給予一次性積分獎勵，持續(xù)激發(fā)內生動力，鼓勵他們積極參與產業(yè)發(fā)展增收致富。”新余市相關負責人如是說。(朱曉萌)

關鍵詞： 民營企業(yè)家 萬企興萬村 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式 信貸擔保