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今年以來，中國加大穩(wěn)增長力度，積極擴(kuò)大有效投資，投資效率不斷提升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-2月份全國固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，比2021年全年加快7.3個百分點。其中，投資新開工項目個數(shù)同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%。

投資要注重有效性

在取得投資“開門穩(wěn)”成績的背后，積極推進(jìn)重大項目建設(shè)的各省、區(qū)、市均有功勞——

據(jù)報道，在安徽，總投資超148億元的安徽寶鎂輕合金項目正在建設(shè)，建成后，這里將成為全球最大的鎂金型材料生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地;在湖北，鄭萬高鐵湖北段襄陽東至巴東北最近開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，全線通車后，湖北將結(jié)束神農(nóng)架、巴東等地?zé)o高鐵的歷史，武漢到神農(nóng)架最快僅需2小時;在寧夏銀川市閩寧鎮(zhèn)，近日由國網(wǎng)寧夏電力銀川供電公司承建的賀蘭山-典農(nóng)220千伏線路工程首基基礎(chǔ)順利澆筑完成，標(biāo)志著2022年銀川電網(wǎng)基建項目進(jìn)入全面開工建設(shè)階段……從全國各地來看，這樣大大小小的新開工項目不勝枚舉。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受國際商報記者采訪時表示，相對于低效投資甚至是無效投資而言，有效投資不僅能夠帶動總需求擴(kuò)張，其自身也具有高產(chǎn)出效益和較好的盈利性，具有很強(qiáng)的可持續(xù)性。“尤其是在資本存量積累到了一定程度時，資本邊際報酬降低，沒有直接收益的投資‘性價比’很低。只有有效投資才能獲得市場化的持續(xù)需求，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長。”

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉此前也表示，當(dāng)前投資穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。在投資快速回升的同時，要注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前的穩(wěn)增長，也要惠及長遠(yuǎn)，防止無效和低效投資。

今年的政府工作報告也對積極擴(kuò)大有效投資進(jìn)行了部署，包括圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資;建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

各地運(yùn)籌投資大棋局

如何落實上述部署?在全國多地日前陸續(xù)公布的今年重大項目投資計劃清單里可以窺見一二——

上海市發(fā)布的《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》顯示，2022年上海將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局以新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端為代表的新基建項目。在廣東省2022年年度計劃投資的9000億元中，基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計劃投資4993億元，占比為55.5%。根據(jù)項目安排，廣東將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)鵬城實驗室、廣州實驗室建設(shè)，爭取一批新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科國家重點實驗室在粵布局。

“地方政府加強(qiáng)引導(dǎo)對這些兼具穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)作用的有效投資，有助于增強(qiáng)投資可持續(xù)性和提高項目收益，緩解地方專項債的項目要求、嚴(yán)格審計與財政投資意愿之間的矛盾，最終提高地方政府投資規(guī)模和效率。”陶金還表示，有效投資與“兩新一重”中的新基建方向一致，而“兩新一重”中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)則更加宏大，其是可持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，隨城市公共服務(wù)能力的提升和覆蓋范圍的擴(kuò)大可促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，形成新的居住和消費需求，具有很大的乘數(shù)效應(yīng);交通水利等重大工程建設(shè)也通過直接的投資規(guī)模和改善交通和土地條件來放大其他生產(chǎn)要素的作用。

付凌暉表示，下一階段要圍繞國家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，積極擴(kuò)大有效投資，用好政府專項債和中央預(yù)算內(nèi)資金，撬動社會投資，鼓勵民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民美好生活需要。(魏 橋)

關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn)投資 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 政府專項債 投資結(jié)構(gòu)