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新修訂的《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》將于今年5月1日起施行。《條例》根據2020年浙江自貿試驗區擴區以后空間布局、功能定位、改革任務以及事權下放要求、制度創新需求、法治保障訴求等變化，作出了適應新形勢、新要求、新任務的全面修訂。

與原條例相比，新修訂的《條例》有哪些改動?浙江省商務廳相關負責人進行了解讀。《條例》呈現出明確自貿試驗區“五大功能定位”和四個片區的功能劃分、突出數字自貿試驗區建設、體現浙江辨識度、推動國家賦權改革創新舉措落地、優化提升營商環境五個方面的特色和亮點。

根據擴區方案，《條例》明確自貿試驗區的“五大功能定位”，即建設以油品和天然氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示范區和先進制造業集聚區，要求舟山、寧波、杭州、金義四個片區堅持首創性和差別化發展，突出自身特色，加強聯動協同，實現優勢互補、相互促進，并對四個片區的功能劃分內容作了明確。

《條例》將建設數字自貿試驗區作為引領主線，圍繞打造全國數字自貿試驗區的“浙江樣板”，在總則中明確數字自貿試驗區建設總體要求，在有關章節中進一步規定數字平臺建設、數字貿易促進、數字金融創新、數字化監管服務等落實數字化改革要求的具體制度，并明確要求自貿試驗區推進數字新基建、推動數字產業集聚、發展信息技術產業。

《條例》突出三個“自貿試驗區”建設。一是按照數字化改革要求，推進數字自貿試驗區建設。二是加強油氣自貿試驗區建設，要求擴大油氣加工領域投資開放，推動油氣全產業鏈向綠色、低碳轉型，并明確大宗商品交易場所可以以產能預售、訂單交易等方式開展場外交易。三是突出樞紐自貿試驗區建設，推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動，推動寧波舟山港實現資源利用、船舶服務、口岸監管一體化，推進“義新歐”中歐班列國際化經營，加快重點市場海外倉布局，加強外貿供應鏈安全保障。此外，為充分發揮自貿試驗區的輻射帶動作用，要求健全自貿試驗區與聯動創新區聯動創新機制，推進政策聯動、功能互補、優勢疊加，形成省域全面開放新格局。

《條例》全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將國家賦予自貿試驗區的相關政策轉化為法規制度，明確將大宗商品資源從“油品”擴展到“油氣”“糧食”，并對省郵政管理機構承接國際快遞業務經營許可審批權下放，在自貿試驗區開展合格境外有限合伙人試點，創新糧食進口檢疫審批制度，在寧波舟山港實施啟運港退稅政策等內容作了規定。

為打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，更大力度推進和保障自貿試驗區高質量發展，《條例》在提高投資貿易自由便利度，創新金融服務，強化資金、土地、人才、數據要素保障，加強知識產權保護等方面作了明確規定。

在浙江自貿試驗區掛牌五周年之際，新修訂的《條例》可謂一針“強心劑”，將為浙江自貿試驗區2.0版建設提供更強有力的法治保障。浙江自貿試驗區將繼續全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，埋頭苦干、勇毅前行，以更大力度推進自貿試驗區高質量發展，努力打造“重要窗口”標志性成果，爭當新一輪高水平改革開放排頭兵。 (齊 思 李 楊)

關鍵詞： 自由貿易 金融創新 數字貿易 大宗商品