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從家出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi)，社區(qū)居民就可以實現(xiàn)買菜、購藥等日常生活基本消費和健身、養(yǎng)老、托育、娛樂等品質(zhì)消費，如此便利的社區(qū)商圈正在全國加快形成。

繼去年10月全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單出爐之后，目前商務(wù)部等10部門正積極開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點申報工作。試點城市將通過“兩年試點、三年推廣”，穩(wěn)步向更廣闊地區(qū)普及，形成“百城千圈”的發(fā)展格局。

加速打造“百城千圈”

第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點申報工作要求各省級商務(wù)主管部門在5月30日前完成材料報送，之后10部門將組織專家聯(lián)合評審，擇優(yōu)確定試點地區(qū)名單。

這是“十四五”時期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。去年12月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》中明確要求，全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進農(nóng)村生活服務(wù)便利化。

對于城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重要意義，商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受國際商報記者采訪時表示，便民生活圈作為滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費需求的重要載體，是滿足人民美好生活需要、提升城市功能品質(zhì)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進形成強大國內(nèi)市場的重要平臺。

城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)正在穩(wěn)妥快速推進。去年，商務(wù)部等部門密集發(fā)布《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》等政策文件。《指南》明確提出：到2025年，通過打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用，試點區(qū)域居民滿意度達到90%以上。

去年10月，全國首批一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單出爐，北京市東城區(qū)和石景山區(qū)、天津市濱海新區(qū)、上海市長寧區(qū)和普陀區(qū)等30個地區(qū)入選。此次第二批試點申報工作啟動距去年首批試點地區(qū)發(fā)布僅半年左右。

關(guān)利欣表示，商務(wù)部等部門緊鑼密鼓開展便民生活圈建設(shè)試點，并通過試點向全國推廣經(jīng)驗，有利于解決群眾“急難愁盼”問題，提高人民幸福指數(shù)，推動零售、餐飲等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

有關(guān)專家也認為，開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)不僅是優(yōu)化營商環(huán)境、提升居民幸福指數(shù)的題中應(yīng)有之意，而且是提升區(qū)域消費帶動力、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，具備條件的城市需要高度重視并積極在試點中充分發(fā)揮作用。

由試點城市漸次推廣

對于試點內(nèi)容，《商務(wù)部辦公廳等10部門關(guān)于開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點申報工作的通知》明確，要以城市為試點實施主體，重點圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等開展試點，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。同時，試點城市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制定實施方案，做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、特色突出、圖文結(jié)合。

關(guān)利欣表示，試點申報工作要求明確，堅持以人民為中心、因地制宜、系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新，要求各地重點圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等重點任務(wù)，探索政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的方法和路徑。

據(jù)了解，試點城市的大致時間安排是“兩年試點、三年推廣”，相關(guān)城市在申報方案中需要清晰明確的規(guī)劃，比如發(fā)展現(xiàn)狀和問題、工作思路、逐年工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、責(zé)任分工、試點項目進度安排表等。而且，對于不同規(guī)模的試點城市，目標(biāo)要求也有所不同：地級城市及直轄市的區(qū)，每年至少需要建設(shè)5個生活圈;省會及計劃單列市，每年至少建設(shè)10個生活圈。

關(guān)利欣建議，各地在開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的過程中結(jié)合實際情況確定試點城市和試點社區(qū)，力求擴大以點帶面的效果。同時，形成工作合力，推動深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策，為便民生活圈發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(吳 力)

關(guān)鍵詞： 便民生活圈 城市經(jīng)濟 社區(qū)服務(wù)體系 品質(zhì)消費需求