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新建高速公路探索BOOT等投融資模式，將礦產、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設打捆招商、一體實施……7月6日，《四川省人民政府辦公廳關于深化高速公路市場化改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式掛網，鼓勵創(chuàng)新多種模式，破解融資難題，進一步加快高速公路建設，更好保障成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略實施。

《意見》明確，高速公路建設資金主要通過市場化手段籌集，市（州）人民政府是高速公路建設的責任主體，鼓勵通過建設—運營—移交（BOT）、政府和社會資本合作（PPP）等模式，積極引導社會資本參與。

《意見》提出，進一步擴大市場開放，全面放開高速公路項目投資、設計咨詢、建設養(yǎng)護、運營管理等領域，每年選擇一批規(guī)模適度、經濟可行的高速公路項目向社會公開推介，吸引各類企業(yè)參與。

創(chuàng)新高速公路投融資模式，新建項目探索采用建設—擁有—運營—移交（BOOT）、設計—建設—融資—運營—移交（DBFOT）等方式實施，改建項目探索采用改建—運營—移交（ROT）、轉讓—運營—移交（TOT）等方式實施。

創(chuàng)新高速公路打捆招商模式，持續(xù)實施兩個及以上新建高速公路項目打捆招商，探索高速公路與普通公路打捆招商模式，探索經營性高速公路延長特許經營權的招標新模式。

鼓勵新建高速公路項目多元化經營，將礦產、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設打捆招商、一體實施，在高速公路出入口、互通立交、服務區(qū)等毗鄰區(qū)域實施土地綜合開發(fā)，開展倉儲物流、客運場站、信息服務等業(yè)態(tài)的開發(fā)經營，打造高速公路“路衍經濟”，提高高速公路整體效益。

根據《意見》，四川將進一步完善高速公路收費政策。比如，綜合考慮項目交通量、建設成本和預期效益、收費年限以及區(qū)域路網運行狀況等因素，確定高速公路通行費收費標準，探索實行分車型、分路段、分時段的差異化、動態(tài)化收費；研究因重大自然災害、公共衛(wèi)生事件等階段性免收通行費高速公路適當順延收費期限政策；研究“分段通車、分段收費、綜合核算”的收費模式等等。

記者從省交通運輸廳獲悉，四川高速公路市場高度開放和市場化。四川首條高速公路——成渝高速的建設，就利用了世界銀行相關項目貸款。經過幾十年發(fā)展，四川高速公路建設模式有BOT、PPP、政企合作等，吸引了大量社會資金投入，促進了四川高速公路迅猛建設和發(fā)展。

截至2021年底，四川高速公路通車里程突破8600公里，居全國第3位，在建和運營高速公路里程突破1.1萬公里。據今年印發(fā)實施的《四川省高速公路網布局規(guī)劃（2022—2035年）》，到2035年，全省高速公路規(guī)劃總規(guī)模約2萬公里，將實現“縣縣通高速”。

關鍵詞： 高速公路 四川高速 資源開發(fā)