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  • 中央部門(mén)向社會(huì)“曬”出2022年預(yù)算 有利于社會(huì)監(jiān)督

    2022-03-29 11:10:55 來(lái)源: 中華工商時(shí)報(bào)

近日,102個(gè)中央部門(mén)在同一天向社會(huì)“曬”出2022年部門(mén)預(yù)算。這是中央部門(mén)連續(xù)第13年集體公開(kāi)預(yù)算,我國(guó)預(yù)算公開(kāi)不斷成熟深化,步入法治化、常態(tài)化、規(guī)范化階段,社會(huì)公眾參與也越來(lái)越全面深入。

作為政府年度收支計(jì)劃,預(yù)算必須公開(kāi)透明,以接受社會(huì)監(jiān)督和約束。預(yù)算法對(duì)預(yù)算公開(kāi)作出明確要求,各中央部門(mén)在每年集中公開(kāi)預(yù)算,正是來(lái)自預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定。13年是一個(gè)不短的歷程,預(yù)算公開(kāi)也持續(xù)呈現(xiàn)出新氣象。

首先是依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)算,公開(kāi)部門(mén)數(shù)量逐步擴(kuò)大,由最初的70余家擴(kuò)展到近年來(lái)的100余家。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”,依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)算,公開(kāi)信息越來(lái)越細(xì)化,一系列收支報(bào)表全面、真實(shí)反映部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

其次,越來(lái)越聚焦社會(huì)關(guān)切。預(yù)算公開(kāi)的重要目的在于接受社會(huì)監(jiān)督,不能自說(shuō)自話(huà)、避重就輕,而是要充分回應(yīng)群眾關(guān)切。近年來(lái),在加大預(yù)算公開(kāi)力度過(guò)程中,還進(jìn)一步增加項(xiàng)目公開(kāi)數(shù)量、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,主動(dòng)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi),群眾關(guān)心的很多問(wèn)題都能在其中找到答案。

比如,中央強(qiáng)調(diào)政府要過(guò)緊日子,各部門(mén)如何落實(shí)?今年,所有公開(kāi)預(yù)算的部門(mén)全都對(duì)貫徹落實(shí)過(guò)緊日子壓減支出等情況作了說(shuō)明,特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。此外,項(xiàng)目支出預(yù)算是部門(mén)支出預(yù)算的重要部分,群眾十分關(guān)注財(cái)政資金投向了什么項(xiàng)目,部門(mén)預(yù)算中也越來(lái)越多地反映項(xiàng)目的詳細(xì)信息。

最后,越來(lái)越注重花錢(qián)的效果。群眾十分關(guān)心每年預(yù)算安排的這些錢(qián)能夠取得什么效果。為此,近年來(lái)各部門(mén)持續(xù)擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍。今年,大幅增加了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)數(shù)量。比如,科技部對(duì)科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出、科普經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目列出詳細(xì)的績(jī)效目標(biāo)表。公開(kāi)了績(jī)效目標(biāo),社會(huì)監(jiān)督的指向更加明確,也有利于實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度任務(wù)艱巨,難以一蹴而就。預(yù)算公開(kāi)雖已取得顯著進(jìn)展,但仍需持續(xù)不懈向前推進(jìn)。中央部門(mén)發(fā)揮了很好的帶頭示范作用,地方各級(jí)政府及部門(mén)的預(yù)算也要逐步公開(kāi)透明。地方層級(jí)預(yù)算和百姓“身邊事”關(guān)系更密切,應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算透明度,主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切、接受監(jiān)督。

除了部門(mén)預(yù)算公開(kāi),各部門(mén)所屬單位預(yù)算也不能成為“死角”。不少部門(mén)有一系列下設(shè)單位,以往外界對(duì)其收支難以了解。近年來(lái),我國(guó)逐步推進(jìn)各部門(mén)所屬單位的預(yù)算公開(kāi)工作,對(duì)各部門(mén)所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)限、細(xì)化程度也提出了具體要求。不少單位已經(jīng)曬出了賬本,這項(xiàng)工作還需要持續(xù)深化。

預(yù)算關(guān)系國(guó)家治理。我國(guó)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的歷程表明,公開(kāi)是規(guī)范、監(jiān)督政府收支行為的有效途徑。越是主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算信息,越能實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。(曾金華)

關(guān)鍵詞: 科研機(jī)構(gòu) 中小企業(yè) 社會(huì)監(jiān)督 國(guó)有資本

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