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“要深入學(xué)習(xí)重要指示精神，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持‘動(dòng)態(tài)清零’總方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。”在5月9日舉行的全國(guó)促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議上指出，要更加重視和做好穩(wěn)外資工作，切實(shí)穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)，持續(xù)加大招商引資力度，大力優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。各地都要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，加強(qiáng)和完善外貿(mào)外資服務(wù)保障機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》對(duì)穩(wěn)外資工作也提出了具體要求：不僅要指導(dǎo)各地充分利用各類(lèi)平臺(tái)加大招商引資工作力度，還要引導(dǎo)各地創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，同時(shí)也要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、推動(dòng)集群式招商。如今，多省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜出臺(tái)配套政策穩(wěn)外資，顯著提升了招商引資效能。

“兩區(qū)”建設(shè)外企在華更“京”彩

國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”)建設(shè)是北京增強(qiáng)對(duì)外資吸引力的重要抓手，也是推動(dòng)北京構(gòu)建“五子聯(lián)動(dòng)”新發(fā)展格局、加速形成高水平開(kāi)放的體制機(jī)制和制度創(chuàng)新框架。

在“兩區(qū)”建設(shè)帶動(dòng)下，北京對(duì)外資的吸引力更加凸顯。2021年，北京市新設(shè)外資企業(yè)1924家，同比增長(zhǎng)52.6%;合同外資428億美元，增長(zhǎng)101.4%;實(shí)際使用外資144.3億美元，增長(zhǎng)7.8%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全市使用外資總額的97.3%。今年一季度，北京實(shí)際使用外資60.2億美元，同比增長(zhǎng)21.8%，為穩(wěn)住外資基本盤(pán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“兩區(qū)”建設(shè)助力北京實(shí)現(xiàn)了政策、項(xiàng)目、體制機(jī)制和國(guó)際化發(fā)展環(huán)境的突破創(chuàng)新，其開(kāi)放引領(lǐng)力得以進(jìn)一步提升。

圍繞擴(kuò)大開(kāi)放，北京在全國(guó)首批開(kāi)展專(zhuān)利代理對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)境外證券、期貨從業(yè)人員過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制。圍繞強(qiáng)化金融保障，北京在全國(guó)率先開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)領(lǐng)先全國(guó)。2021年，北京爭(zhēng)取了41項(xiàng)全國(guó)及全市引領(lǐng)性政策落地。

隨著SMC中國(guó)區(qū)總部、賽諾根亞太總部和施耐德研發(fā)中心等一批機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目落戶(hù)北京，人民幣國(guó)際投貸基金、海外平行基金設(shè)立，全國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、首家外商獨(dú)資持牌支付公司、首家外資控股證券公司等一批重磅金融機(jī)構(gòu)加速落地，北京在科技信息和金融領(lǐng)域的引資工作取得了重要突破。不僅如此，在教育醫(yī)療領(lǐng)域，北京推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作，德勤(中國(guó))大學(xué)落戶(hù)北京，全國(guó)首家國(guó)際研究型醫(yī)院高博醫(yī)院提前封頂，全國(guó)首個(gè)去中心化臨床試驗(yàn)(DCT)試點(diǎn)落地。

與此同時(shí)，北京推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放從點(diǎn)上政策突破向全鏈條、全環(huán)節(jié)和全要素集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥和綠色金融四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域探索全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放;圍繞人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際收支和跨境貿(mào)易便利化探索全環(huán)節(jié)改革;謀劃綜保區(qū)發(fā)展布局，出臺(tái)支持綜保區(qū)發(fā)展政策文件，推動(dòng)綜保區(qū)優(yōu)化布局和制度創(chuàng)新。

為推動(dòng)投資貿(mào)易更加便利，北京出臺(tái)了促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，啟用京企“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，并推動(dòng)外籍人才工作許可和居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”，發(fā)布首批35項(xiàng)對(duì)境外人員開(kāi)放的職業(yè)資格考試目錄、首批82項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，成立北京金融法院、北京國(guó)際商事法庭，組建“北京法院國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心”，北京國(guó)際化法治環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

“‘十四五’時(shí)期，我市將落好‘五子’，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩區(qū)”建設(shè)是其中關(guān)鍵之“子”，與其他四“子”形成聯(lián)動(dòng)。服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”，推動(dòng)公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等一批全國(guó)首創(chuàng)性政策落地。與打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市相互借力，成立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，在全國(guó)先行先試開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)貿(mào)易數(shù)字化賦能中心。以政策創(chuàng)新和項(xiàng)目帶動(dòng)助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全國(guó)首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)，在全國(guó)率先開(kāi)展跨境電商銷(xiāo)售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)。打造京津冀協(xié)同開(kāi)放高地，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，打造全國(guó)首個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的涉企信用信息征信鏈平臺(tái)京津冀“征信鏈”。

下一步，北京將集中謀劃推出一批彰顯構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局需要、彰顯中國(guó)開(kāi)放合作主張、彰顯首都開(kāi)放發(fā)展需求的改革開(kāi)放舉措，著力打造規(guī)則制度開(kāi)放高地。

產(chǎn)業(yè)鏈招商美好風(fēng)景在“浙”里

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”在浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣兩年來(lái)，為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，“鏈長(zhǎng)招商”也成為了開(kāi)發(fā)區(qū)招大引強(qiáng)的主要模式。

近年來(lái)，浙江省持續(xù)推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合，開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以約占全省7%的土地面積貢獻(xiàn)了50%以上的進(jìn)出口和實(shí)際使用外資額，22家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，成為穩(wěn)外資主陣地。

尤其是2021年浙江省完成新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升后，全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)60%，管理人員精簡(jiǎn)30%，以國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為支撐，著力打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升開(kāi)放創(chuàng)新和產(chǎn)城融合水平。2021年，浙江省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資91.97億美元，占全省使用外資總額超50%。其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際使用外資40.2億美元，全省占比22%。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，就要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析梳理，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞核心企業(yè)，吸引上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。2021年，浙江省商務(wù)廳圍繞全省十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈組織開(kāi)展新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”評(píng)審，70多名行業(yè)專(zhuān)家作為“主考官”，73個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的80條產(chǎn)業(yè)鏈分別參加了泛半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新材料、智能裝備和新能源汽車(chē)等8個(gè)專(zhuān)場(chǎng)。其中，杭州經(jīng)開(kāi)區(qū)芯智造、麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)滾動(dòng)功能部件及特色機(jī)器人等8條產(chǎn)業(yè)鏈被列入“鏈長(zhǎng)制”優(yōu)秀示范，旨在發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)共建產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái);大榭經(jīng)開(kāi)區(qū)化工聚氨酯、嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)健康食品等10條產(chǎn)業(yè)鏈被列入“鏈長(zhǎng)制”特色示范試點(diǎn)，旨在提升一批“小而精”“精而強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌效應(yīng);寧波綠色石化、長(zhǎng)興經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源汽車(chē)等6條產(chǎn)業(yè)鏈被列入“鏈長(zhǎng)制”綠色低碳試點(diǎn)，旨在探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系和綠色招商模式。

不僅如此，為更好地發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)引領(lǐng)示范作用，浙江以山海協(xié)作為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)相近、關(guān)聯(lián)為原則，推動(dòng)蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、嘉善經(jīng)開(kāi)區(qū)和柯橋經(jīng)開(kāi)區(qū)等14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與山區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、項(xiàng)目共引，推動(dòng)山區(qū)縣以開(kāi)放促發(fā)展。

柯橋經(jīng)開(kāi)區(qū)與江山開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化、公司化建立雙向互飛產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，由江山提供土地指標(biāo)、柯橋提供設(shè)施投入和項(xiàng)目導(dǎo)入、企業(yè)提供項(xiàng)目投資，預(yù)計(jì)共建產(chǎn)業(yè)年?duì)I收超100億元;富陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與縉云開(kāi)發(fā)區(qū)探索資源聯(lián)動(dòng)，富春集團(tuán)入駐縉云打造網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)(縉云)智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，固定資產(chǎn)投資額超10億元，為縉云開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以及發(fā)展現(xiàn)代物流夯實(shí)基礎(chǔ);麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)與寧波石化經(jīng)開(kāi)區(qū)探索產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)制”機(jī)制，發(fā)揮寧波石化經(jīng)開(kāi)區(qū)上游企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向麗水平行延伸，2021年麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)和寧波石化經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際使用外資增幅分別高達(dá)104.7%和120.8%。

在壓實(shí)“鏈長(zhǎng)制”招商引資的同時(shí)，浙江還大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園布局，發(fā)揮高質(zhì)量外資集聚的品牌效應(yīng)。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，浙江省17個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園實(shí)際使用外資約占全省使用外資總額的9%，合作園所在地政府設(shè)立境外招商辦事機(jī)構(gòu)37家，與155個(gè)境外城市締結(jié)友好關(guān)系，與68個(gè)境外商協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，常駐合作園的境外管理和技術(shù)人才達(dá)800余人。

平臺(tái)集聚虹吸外資企業(yè)發(fā)展飄“湘”

新設(shè)外資企業(yè)438家，同比增長(zhǎng)63.4%;實(shí)際使用外資增長(zhǎng)72.3%;“破零倍增”效果遠(yuǎn)超預(yù)期，全年各縣市區(qū)中實(shí)現(xiàn)引資“破零”的36個(gè)、引資“倍增”的19個(gè)……這是湖南省2021年的利用外資成績(jī)單。全力推進(jìn)利用外資“破零倍增”行動(dòng)，有力推動(dòng)了湖南利用外資工作的高質(zhì)量發(fā)展。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)也在今年一季度得以延續(xù)。1-3月，湖南省實(shí)際使用外資17.98億美元，同比增長(zhǎng)1.7倍。

充分發(fā)揮各類(lèi)引資平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是湖南“破零倍增”的有力抓手。湖南做好國(guó)家級(jí)園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)整合文章，形成了外資虹吸效應(yīng)。

打造園區(qū)主陣地。湖南聚焦“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，出臺(tái)“1+3”政策體系和“20條”政策舉措，全面推廣“五零”園區(qū)模式(建設(shè)園區(qū)零雜音、服務(wù)項(xiàng)目零延誤、維護(hù)企業(yè)零干擾、扶持發(fā)展零爭(zhēng)利和行政事務(wù)零收費(fèi))，不斷提升園區(qū)對(duì)外資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化湖南省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)辦法與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核分值從10分提高到12分，建立利用外資為零的園區(qū)約談機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年實(shí)際使用外資和進(jìn)出口均為零的園區(qū)予以摘牌，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。2021年湖南省國(guó)家級(jí)園區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)118%，首年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)園區(qū)使用外資全部“破零”。邵陽(yáng)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)園區(qū)。

關(guān)鍵詞： 北京實(shí)際使用外資 外商投資結(jié)構(gòu) 疫情防控 職業(yè)教育