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加工貿易是山東對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，為推動就業、提速貿易大省進程、帶動產業結構升級等作出了不可或缺的貢獻，對山東國民經濟發展發揮著不可替代的重要作用。近年來，世界經濟增長乏力，國際貿易保護主義盛行，尤其是新冠肺炎疫情的發生使世界經濟下行壓力加大，加工貿易深受影響。

加工貿易比重與增速回落，進出口貿易規模萎縮，呈倒U型發展態勢，而一般貿易螺旋式上升，貿易額遠超加工貿易。從規模來看，山東加工貿易在2014年達到峰值853.3億美元，但2015年出現了兩位數的負增長;同期，一般貿易規模呈擴張態勢，2021年一般貿易額達3021.3億美元。從比重來看，山東加工貿易總額占對外貿易總額的比重除2009年略有增長外其余年份呈下降態勢，2021年，山東加工貿易額占對外貿易額的比重僅15.4%，而同年一般貿易額占對外貿易額比重達66.5%。

進料加工占據山東加工貿易主導地位。近年來，來料加工與進料加工規模均先增后降，進料加工2014年達到峰值為728.5億美元，來料加工2011年達到峰值為135.7億美元，不到進料加工最高峰時期貿易額的1/5。從占比來看，進料加工持續處于加工貿易的絕對主導地位，貿易額占加工貿易總額的比重每年均超過八成之多。

加工貿易產業鏈有所延長。近年來，山東加工貿易增值率每年均超過77%，總體呈現上升趨勢，其中2019年、2020年超過了150%，在一定程度上體現出加工貿易產品朝著高端攀升的趨勢。

在國內外經濟環境不斷發生深刻變化的新形勢下，山東加工貿易面臨內外需不足、企業經營風險加大、增值率低、競爭優勢減弱等深層次問題更加突出。

需求不足。世界經濟長期低速增長，短期復蘇缺乏動力，而新冠肺炎疫情使全球經濟雪上加霜，加工貿易相關企業有效承接國際資本、先進技術和高端產業轉移的難度大大增加。當前，山東的貿易伙伴中的幾個發達國家深陷經濟疲軟的沼澤，需求進一步萎縮，加工貿易訂單大量減少甚至取消。在國內加工貿易轉內銷也是擴張乏力，其中成品轉內銷面臨繼續頹廢不振的狀況。

企業經營風險加大。山東加工貿易大多數為規模較小的中小企業，抵御風險能力較弱。疫情以來，由于貨物需要嚴格的檢疫防控，人工、物流、防疫等各項成本增加，使得資金周轉和現金流斷裂風險加大，訂單不能及時交付引起的違約金與賠償金可能性增加，貿易合作中斷風險加大。

加工貿易增值率低。山東加工貿易出口產品結構中機電產品、高新技術產品等貿易額較多，但這些大都屬于關鍵技術含量較低的勞動密集型產品，其所占比重較大，主要是由大量低附加值的初級加工制成品構成，位于全球價值鏈“微笑曲線”的底部，高附加值、深度加工、精制加工制成品比例偏低偏少。

傳統競爭優勢喪失。勞動力成本的增加、發達國家中高端企業回流與新興市場中低端崛起對依靠低成本獲得的比較優勢和競爭優勢的加工貿易造成“雙重擠壓”，使部分加工貿易企業經營困難，這類低附加值勞動密集型加工貿易產業很容易轉移到成本較低競爭優勢較大的國內中西部地區，也會“走出去”轉移到東南亞的越南、印度等其它國家。

當前，全球范圍內正在進行規模較大的第四次產業轉移，山東應抓住有利時機。山東有著完備的基礎設施條件、齊全的產業配套、高層次人力資源優勢等較為銜接的加工貿易生態系統，是加工貿易進一步提升競爭力的重要支撐。

政府加強支持。政府要從增強財政支持力度、提高金融服務水平、加強用地保障、改進行政審批制度、提升便利化、完善社會保障制度等入手為加工貿易企業提供軟硬件支持，優化發展環境。

創新驅動發展。加工貿易企業要提升創新能力與動力，整合有利于研發和創新的優秀資源，主動與高校、科研院所合作共建共享技術研究中心、產業自動化、智能化水平實驗室與各類研發機構等開展創新。充分利用、依托山東自貿試驗區的技術溢出效應，引進先進高精尖技術與設備，培育、申報和維護各項專利，增強創新能力，為加工貿易企業在全球價值鏈的攀越夯實基礎。

加強品牌建設。注重自主品牌開發和提升產品質量，積極探索加工貿易新業態品牌，積極參與收購、并購國際知名品牌，促進商標專利國際注冊，積極擴展境內外品牌營銷網絡，由單純的貼牌生產向加工貿易委托設計、自有品牌方式發展。

繼續轉型升級。發展提升具有較大競爭優勢的傳統產業，積極發展生產性服務業，推動發展高端制造業，促進“加工貿易+互聯網”融合發展以實現加工貿易產品“全球通網上行”。

積極“走出去”，拓展國際加工貿易合作。完善境外加工貿易合作布局，提升山東加工貿易國際合作水平。打造境外山東加工貿易生產基地，縱深融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，在境外尤其是“一帶一路”沿線國家與地區建設一批境外加工貿易制造基地，培育壯大若干本土跨國加工貿易企業。

重視人才培養。完善多元化多層次的加工貿易相關專業職業教育和培訓體系，深化與高校、職業技術學院的合作，建立教研合作平臺，搭建培養基地，為加工貿易可持續發展提供產業技術人才保障。

支持加工貿易出口轉內銷。完善加工貿易出口產品轉內銷業務流與渠道、制定配套政策保障企業權益、推動加工貿易便利優惠政策實施落地，搭建完善數字化電商平臺，促進產銷對接，推動線上線下融合發展，提升企業綜合競爭力，促進加工貿易發展。

積極發揮跨境電商作用。跨境電商具有全球性、無形性、即時性、快速演進的特點，通過線上加強與貿易伙伴國的談判、產品推介、處理訂單等，可有效避免“隔離”帶來的人員溝通不暢，能通過平臺展示企業，拓展貿易伙伴，大大增加通關、倉儲、配送等物流環節效率，促進加工貿易規模發展。(李曉鵬)

關鍵詞： 加工貿易 對外貿易額 開放型經濟 高新技術