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鑒于中期選舉日漸臨近，美國總統拜登為安撫民眾對高昂的汽柴油、天然氣等能源價格的不滿，不得不打破此前的選舉承諾，為本土油氣提產“大開綠燈”，甚至不惜以污染環境為代價允許在夏季銷售高濃度乙醇汽油。

解除聯邦土地油氣開發禁令

4月18日，美國內政部發布聲明稱，將在西部地區的聯邦土地上進行油氣開發租賃權招標，此次涵蓋了9個州的土地，分別是懷俄明州、科羅拉多州、猶他州、新墨西哥州、蒙大拿州、阿拉巴馬州、內華達州、北達科他州和俄克拉荷馬州。

《金融時報》指出，解禁的招標面積比油氣公司最初的提議減少了80%，比去年11月審議提出的面積也減少了30%，但是，向油氣生產商收取的特許權使用費反而增加了50%。美聯社指出，這是美國聯邦政府自1920年代征收特許權使用費以來的首次增長。

去年1月，美國總統拜登簽署行政法令，凍結了2.45億英畝聯邦土地的油氣開發權租賃招標，但這一禁令在6月被路易斯安那州聯邦法院推翻。

“長期以來，聯邦土地租賃計劃一直優先考慮采掘業的需求。”美國內政部長DebHaaland表示，“眼下，我們開始重新調整。”

美國政府解除聯邦土地油氣開發禁令的舉動激怒了綠色能源行業和氣候活動組織，他們聲稱拜登違背了競選時作出的承諾。環保組織WildEarthGuardians氣候和能源項目主任JeremyNichols表示：“這是否認氣候變化，雖然拜登公開宣稱會積極開展氣候行動，但現實是他仍然站在化石能源行業一邊。”

不再禁售高濃度乙醇汽油

值得關注的是，為了應對本土汽柴油供應緊張、價格高企的局面，4月12日，美國環保署發布了一項緊急豁免令，允許夏季期間銷售混合15%乙醇的高濃度乙醇汽油E15。

據了解，因為夏季高溫會導致乙醇汽油的揮發性增加，進而增加油耗，甚至還會產生大量煙霧，造成一定程度的污染，因此美國夏季通常禁止出售高濃度乙醇汽油。

去年7月，美國政府基于環保考慮禁止銷售E15，現如今全面放開E15銷售，無疑是想減少汽油的消耗，從一定程度上緩解汽油價格高企的壓力，進而減輕高通脹壓力。根據美國政府的測算，加滿一箱E15的花費要比普通汽油便宜10美元/加侖。

眼下，美國飆漲的汽油價格加重了民眾的生活負擔，車主加滿一箱油的平均價格超過50美元，加利福尼亞州甚至接近70美元。4月16日，美國每加侖普通汽油的價格比去年同期上漲了40%以上，達到4.07美元/加侖。

緩解高通脹恐難有實質利好

自俄烏危機爆發以來，油氣等大宗商品價格一路飆漲，美國聯邦政府一方面大力釋放戰略石油儲備，另一方面敦促油氣生產商快速提產，以填補俄羅斯原油和石油產量“退出”之后國際原油市場上的缺口。

《華盛頓郵報》指出，不管是解除聯邦土地油氣開發禁令，還是允許高濃度乙醇汽油銷售，對于降低美國本土的燃料價格都是“杯水車薪”。

美聯社援引數據顯示，美國聯邦土地范圍內的油氣產量不到美國油氣總產量的10%，但產生的溫室氣體排放量占比卻高達20%。此外，即便土地租賃招標立刻重啟，新的油氣產量仍然需要數月甚至數年時間才能釋放，很難對當前飆漲的油價產生重大影響。

“重啟租賃招標雖然對美上游開發活動意義重大，但收縮租賃面積、增加特許權使用費仍會給本土油氣產量增長帶來阻礙。”美國石油協會高級副總裁FrankMacchiarola表示。

而全面放開高濃度乙醇汽油的使用，不僅可能帶來更多污染，甚至還可能導致糧食價格上漲，本就因俄烏危機而供應緊張的糧食，可能因為高濃度乙醇汽油的大規模銷售而出現更嚴重的供應短缺。據了解，美國生產乙醇的主要原料是玉米，當前美國玉米期貨價格已經較年初上漲了30%以上。

關鍵詞： 特許權使用費 土地租賃 國際原油市場